膠紙

　　韓  旭
　　現在我們講依法治國，核心問題是守法問題，尤其是政府是否守法、如何執法。而人民代表大會制度的重要功能，正是監督政府執法。人大能否有效發揮對政府和公共權力執掌者執法過程的監督，這是很長時間以來我們都在面對的問題。
　　坦率地說，建國以來，依法治國這個問題始終沒能得到很好地解決，這是我們必須正視的一個客觀現實。在這種情況下，人民代表大會制度能否完善起來，其監督功能是否能夠更好發揮，變得至關重要。
　　浙江省樂清市的“人民聽證”制度在這方面做了很好的探索。既然權力在政府手上，那麼人民就得有具體形式監督政府，這也是把權力關進制度的籠子。在這方面，樂清給我們提供了非常好的樣本和思路，那就是只有建立一套更完善更具體的機制和程序，才能更好地監督、規範政府行使權力的行為。
　　無論是講依法治國還是講國家治理體系現代化，都要首先考慮它的穩定性。保證平穩的同時，才能不斷推進改革。特別是在政治建設方面，我們尤須保持審慎態度，不能操之過急，不能採取過於激進的措施。仔細想想，我們現有的制度資源已經非常豐富，如果運轉起來會很有效，浙江樂清“人民聽證”的實踐就是這樣一個例子。
　　依法治國首先就是依憲治國，而人民代表大會制度正是我國憲法的核心內容，如果真正能把憲法賦予人大的職權和固有功能發揮出來，對於促進我們的國家經濟社會發展是十分有效的方式，也就是惠而不費的方式。▲(作者是中國社會科學院政治學研究所政治制度研究室主任)
　　以上三文摘編自中國社科院政治學所主辦的“依法治國與人大建設”主題對話會內容
（編輯：SN090）